毛泽东的最艰难决策：1945年底出兵争夺东北_网易新闻中心

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南满是指沈阳以南以东的辽南辽东地区，是大城市和大工业集中的地区，铁路交通发达，产业工人多，人力、物力、财力集中。但离开大中城市的大部分地区是群山列队，河流纵横，岭高沟深的山区。辽南半岛的海岸线很长，是蒋军通过海运登陆的必经之地。

从地形和资源来说，南满都是战略基地。彭真、陈云到东北局后，把工作的重点放在南满，指示萧华在南满大量吸收工人参军，迅速壮大力量，部署军队，准备与从海上和北宁线陆路进入东北的蒋军作战。9月28日，刘少奇考虑我军没有苏联的支持，不具备实力完全堵住蒋介石，所以，他决定改变中央原定的在东北的兵力部署，由集中兵力堵，到分散兵力打基础。他在《关于争夺东北方针部署的指示》中说，不应将主力部属在满洲门口，抵住蒋介石。我发展东北的部署，应将重心首先放在背靠苏联、朝鲜、外蒙、热河有依托的有重点的城市和乡村，建立持久斗争的基点。要将主力部署在这一带。

10月9日，他又指示：“部队必须迅速摆开，分散每县一连一排，迅速发展扩大，收编改造伪军、伪警”，在目前决不应集中部署，应该分散。“只有在目前高度分散发展之后，下一时期才有大量部队集中作战。”彭真按照中央军委提出的分散方针，迅即把进入东北的部队和干部分散到东北各地去做开辟工作。

10月13日，中央又进一步发出指示：“放手发动群众，发展武装，收集资财，接收并改组政权，建立根据地，以便在长期斗争中达到全部控制东北，保持我党在东北能有政治上和军事上的优势为目的，目前部署工作方针是以保有优势为基础。”但这时，彭真的难处是部队和干部都入不敷出，日子不好过。我军包括新老部队才来了共约两万多人，主要是山东军区萧华带来的。除兴安岭地区外，东北局在保持南满主力相对集中的情况下，迅速把出关的部队和干部派向北满、西满、东满的170多个县(旗)城镇，去开辟工作。在人烟稀少，粮秣缺乏，大雪封山封路的情况下，这些部队是徒步行动的。

10月25日，他给陈毅、黎玉、罗荣桓、李作鹏(山东军区参谋处长)发出指示：要他们山东部队渡过渤海开赴东北与在津浦路上反击国民党军队进攻山东解放区同时并重。其中，渡海是最急的。请陈毅、黎玉衡量入鲁的新四军部队到达的情况及当面敌情。如果新四军到达的多，而蒋军又不甚紧，是否可令渡海往东北者抽出先去？请罗、李精密组织渡海，务使每日不断，源源北运。山东应出之兵，请分别陆行、海运，下月必须出完，并全部到达辽宁省。那边需用至急，愈快愈好。